目前，大部分家政企業(yè)都是中介模式，即家政人員并非企業(yè)的員工，只是通過企業(yè)介紹給雇主，企業(yè)從中收取中介服務(wù)費(fèi)。作為中介的家政企業(yè)很難對(duì)家政人員有很好的管理、培訓(xùn)。盡管不少家政企業(yè)在探索實(shí)行員工制，但較高的運(yùn)營(yíng)成本影響了家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出了36條具體政策，明確指出要發(fā)展員工制家政企業(yè)。

近年來，我國(guó)居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，加上全面二孩政策推進(jìn)實(shí)施，老齡化程度不斷加深，社會(huì)分工日益細(xì)化，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育嬰育幼、烹飪保潔等多樣化的家政服務(wù)需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)，家政服務(wù)的市場(chǎng)總規(guī)模近些年均保持20%左右的增速。

雖然家政服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但行業(yè)不規(guī)范等問題突出，很多家政企業(yè)主要從事中介服務(wù)，與從業(yè)人員沒有勞動(dòng)合同關(guān)系，從業(yè)人員大都處于單干狀態(tài)。一些從業(yè)人員的服務(wù)技能和道德素質(zhì)較差，服務(wù)質(zhì)量不高，也引發(fā)了不少糾紛。

此次《意見》明確提出要發(fā)展員工制家政企業(yè)，《意見》要求，員工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。

不難看出，員工制讓家政從業(yè)者有了歸屬感，從業(yè)人員有了穩(wěn)定的收入，享受更健全的社會(huì)保障。同時(shí)，家政企業(yè)必須嚴(yán)格篩選、培訓(xùn)從業(yè)者，對(duì)員工的素質(zhì)與能力負(fù)責(zé)。這有利于穩(wěn)定家政從業(yè)人員，提高家政服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

《意見》提出，重點(diǎn)城市要率先支持員工制家政企業(yè)發(fā)展。北京、上海等大中型以上城市要率先發(fā)展員工制家政企業(yè)，加大社保補(bǔ)貼力度，利用城市現(xiàn)有設(shè)施改造作為員工制家政服務(wù)人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業(yè)提供職工集體宿舍，園區(qū)配建職工宿舍優(yōu)先面向員工制家政服務(wù)人員。

《意見》除了提出要支持發(fā)展員工制家政企業(yè)之外，還指出將從四個(gè)方面促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。一是通過培訓(xùn)提升服務(wù)質(zhì)量。二是降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本：《意見》通過完善增值稅加計(jì)抵減、擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍、開展“信易貸”試點(diǎn)、支持家政企業(yè)發(fā)行社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券等一攬子措施，多措并舉降低企業(yè)成本，讓企業(yè)輕裝上陣。三是推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管：《意見》提出加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系等，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

此外，《意見》指出，各地要培育一批具有區(qū)域引領(lǐng)和示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，形成家政服務(wù)業(yè)知名品牌。實(shí)施家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。

可以預(yù)見，隨著《意見》相關(guān)政策的逐步落實(shí)，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)擴(kuò)容的新階段，員工制家政企業(yè)迎來政策利好，有利于企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。