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中國家政服務(wù)行業(yè)存在的問題分析

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中國家政服務(wù)行業(yè)存在的問題分析


  • 中國家政服務(wù)行業(yè)存在的問題分析

我國家政服務(wù)行業(yè)到目前為止都沒有良好的規(guī)范,市場上各種中小型家政公司仍處于管理混亂狀態(tài),那么我國的家政服務(wù)行業(yè)有哪些突出的問題,哪些亟待解決的問題呢?

1.供求矛盾是家政行業(yè)突出問題

供不應(yīng)求是家政服務(wù)業(yè)存在的最主要問題。家庭服務(wù)業(yè)的供求矛盾主要表現(xiàn)在以下三個方面:總體上的供不應(yīng)求、服務(wù)質(zhì)量上的供不應(yīng)求以及季節(jié)性供不應(yīng)求。

總體上的供不應(yīng)求體現(xiàn)在家庭服務(wù)員從業(yè)人數(shù)不能滿足巨大的市場需求。服務(wù)質(zhì)量上的供不應(yīng)求是指服務(wù)員的綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、職業(yè)道德等方面不能滿足消費者的需求。服務(wù)質(zhì)量上的供不應(yīng)求還體現(xiàn)在家庭服務(wù)中高技能、高職稱專門人才的缺乏。高級月嫂、高級育嬰師等職業(yè)人才匱乏,難以滿足消費者日益擴張的高端化需求。

季節(jié)性的供不應(yīng)求主要由于從業(yè)人員以外地農(nóng)村婦女和下崗職工、無業(yè)人員為主題,在春節(jié)、農(nóng)忙等時間大量家庭服務(wù)員回家勞動、休息,加上節(jié)假日期間需求量的增加而導(dǎo)致的。

2.家政行業(yè)市場管理不規(guī)范監(jiān)督機制缺失

家庭服務(wù)實體沒有統(tǒng)一明確的主管部門,十分不利于市場管理的規(guī)范化,容易造成行業(yè)混亂。民政、人力資源和社會保障、工商、婦聯(lián)等部門均不同程度參與市場管理,但又分工不明。

由于行業(yè)有效監(jiān)督制約機制的缺失,涉及各方的爭議糾紛頻發(fā)且糾紛協(xié)調(diào)難度大家庭服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員、消費者三方權(quán)益在不同程度上未能得到有效維護。

3.服務(wù)價格混亂、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全

多數(shù)家政公司的網(wǎng)站上都有自己的服務(wù)價格表格,但實際簽訂的價格和表格上往往相差很大。以某網(wǎng)站為例,找一個帶孩子的保姆,初級保姆每月2000。但是實際電話中會引導(dǎo)你找更高級的保姆,工資水平差異較大。

在還不是很規(guī)范的家政市場上,幾乎每家家政公司都存在漲價現(xiàn)象。一來很多保姆來自農(nóng)村地區(qū),返鄉(xiāng)過春節(jié)到回京的一段時間里出現(xiàn)了人手空缺,二來保姆很少和家政公司簽長期合同,無法固定工資額度,導(dǎo)致一些區(qū)域的保姆相互交換信息,“串通漲薪”。

在北京發(fā)改委網(wǎng)站上顯示,目前北京市家政服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價,由公司自主定價。同時根據(jù)《中華人民共和國價格法》第十二條規(guī)定,實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),由中介機構(gòu)自主確定。“公司自主定價”意味著缺乏法定統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn),這給家政行業(yè)恣意定價以可乘之機。

家政市場不夠規(guī)范,主要是因為缺少一套好的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。而現(xiàn)階段,行業(yè)制度化建設(shè)有待完善,行業(yè)準(zhǔn)入制度、資質(zhì)認(rèn)定制度、監(jiān)管制度均建設(shè)不足。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足,缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

目前,標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立主要是由各企業(yè)自行規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)難以規(guī)范化,且多數(shù)企業(yè)沒有能力針對每種項目都建立一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。工資待遇、服務(wù)質(zhì)量問題是家庭服務(wù)糾紛中爭議的焦點,而如果能夠建立起針對各類別家庭服務(wù)業(yè)的收費指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將可大大減少此類糾紛。

4.家政企業(yè)員工制發(fā)展困難

由于中介管理模式服務(wù)過程簡單,企業(yè)門檻低,手續(xù)簡便,企業(yè)成本低,經(jīng)營風(fēng)險小,一張桌子、一把椅子,一部電話、一個人就可以開門營業(yè)——這種模式成為家庭服務(wù)企業(yè),尤其是家政服務(wù)中的主體。

小散亂為特點的企業(yè)管理模式,服務(wù)人員信息不完善、無法上社會保險,健康狀況不透明,綜合素質(zhì)難以保證;不培訓(xùn)即可上崗,服務(wù)質(zhì)量難以得到有效監(jiān)督。數(shù)目眾多的小企業(yè)給市場管理帶來不小難道,還給服務(wù)安全、糾紛處理埋下隱患。家庭服務(wù)企業(yè)難以品牌化、規(guī)模化、規(guī)范化、連鎖化經(jīng)營。

員工制企業(yè)被視為行業(yè)發(fā)展趨勢。但簽訂正式勞動合同,提供家政培訓(xùn)、支付社保費用,使得企業(yè)成本大幅增加,同時還需要承擔(dān)家庭服務(wù)過程中的各種風(fēng)險。員工制企業(yè)發(fā)展較為困難,生存及抗風(fēng)險能力不強。


5.家政培訓(xùn)體系不完善

目前提供的家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)主要分為政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型以及企業(yè)主導(dǎo)型。對于市場和企業(yè)主導(dǎo)型來說,往往面臨著費用、成本難以解決的問題。

一方面,政府對市場和企業(yè)主導(dǎo)型培訓(xùn)支持力度不夠,政府補貼門檻高;另一方面,由于服務(wù)人員流動性大,家庭服務(wù)企業(yè)和消費者處于自身考慮沒有為其出錢培訓(xùn)的意愿;此外,由于家庭服務(wù)是買方市場,從業(yè)人員很容易找到工作,而且他們收入不高,不愿意自掏腰包參加培訓(xùn)。

因此,員工制企業(yè)值得社會鼓勵和推崇,但是作為發(fā)展方向卻面臨著高額的培訓(xùn)費用和員工管理費用,所以也應(yīng)該得到國家部分的財稅等政策支持。


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